2020年只剩两个月了，进入2021年，一些习以为常的生活场景将会改变。

深夜的北京西二旗，打工人决定放下手头工作，到离公司最近的大排档解馋，发现大排档提供的一次性塑料餐具变成了瓷碟、瓷碗；上海名媛健身冲凉后，却发现健身房化妆间台面上用来掏耳朵的塑料棉签消失了；广州的大学生点了一杯珍珠奶茶，闭上眼享受咀嚼珍珠带来的快感，吸着吸着，一枚珍珠卡在了变软的纸吸管里。

这些改变源于新版“限塑令”。2020年1月16日，国家发改委、生态环境部共同发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，与十多年前的“限塑令”相比，一系列新规定不再只针对塑料购物袋。各类塑料制品在2020年、2022年和2025年三个时间节点里，逐步迎来“死线”。

国人对“限塑令”并不陌生——2001年，一次性发泡塑料餐具被禁；2008年，厚度小于0.025毫米的超薄塑料袋被禁。但这二者至今仍随处可见，“限塑令”甚至成了“售塑令”，花钱即可买到塑料袋。

距离2020年底“大限”只有两个月，南方周末记者在多个城市采访发现，仍有许多餐厅、奶茶店和超市未收到禁限要求，传统塑料制品厂商尚在观望，新材料厂家则满怀信心，准备放手一搏。地方政府对“限塑令”的态度也不相同，有的设立了严苛的考核体系，有的还未按国家要求，发布省级方案。

2020年之后的“塑”战，真的会不一样吗？

纸吸管订单骤然增多

或许你也吐槽过星巴克纸吸管难用——其实早在2018年，星巴克就承诺在两年内用纸吸管全面替代塑料吸管。喜茶从2019年6月就开始增加纸吸管选项，在北京地区的外卖现已全部默认配送纸吸管，并将向全国其它城市推行。

2020年10月，广东东莞虎门镇，康源公司总经理江塨汉的心情不错，最近纸吸管的订单在不断增加，基本来自“喜茶”“奈雪的茶”等一线奶茶品牌。不过，江塨汉感觉，纸吸管商家最狂飙时并非现在，而是2018年底-2019年初。那时，因为欧盟禁塑，来自海外的纸吸管订单骤然增多。

他当时曾看到一段视频，棱皮海龟身体虚弱，救援人员将它打捞上船后，从鼻子里抽出一根长长的塑料吸管，血顺着海龟鼻子横流。这段视频和其他惊悚的照片在自媒体上不断出现：死去的信天翁肚里塞满了塑料，塑料随着洋流在太平洋上堆积，形成一个巨大的垃圾岛……随着科学研究的进展，塑料在一些不可思议的地方被发现——北极、世界最深的马里亚纳海沟，乃至人体体内。

江塨汉感到限塑是全世界的共同趋势，“料到中国迟早会推动”。实际上，新“限塑令”是国内外政策互相影响的结果。中国禁止进口“洋垃圾”，倒逼出口国想办法应对。2019年，被称为欧版“限塑令”的欧盟法案禁止棉签、吸管、餐具等一次性塑料制品投放市场。吸管棉签被列入中国的新“限塑令”，也受到了欧盟法案影响。

新“限塑令”颁布时赶上新冠疫情暴发，国内疫情逐步稳定后，品牌的行动加快。2020年6月30日，麦当劳中国宣布：“为了地球，不‘管’了”——在北上广深不再免费提供吸管，转而采用自带饮嘴的新式杯盖。9月15日，深圳麦当劳不再免费提供一次性塑料餐具，有需要的食客可以向前台购买。网友质疑，麦当劳将环保成本转嫁到消费者头上。对于外界质疑，截至发稿，麦当劳尚未回复南方周末记者。

对于曾经背负着“毁灭下一代”质疑的外卖，“无需餐具”是主要发力点。自2019年来，饿了么、美团在北上广深将“无需餐具”作为默认选项。

饿了么公益负责人时欢告诉南方周末记者，外卖商家如果满足采用可循环包装袋（如无纺布袋）、签署蓝色星球无需餐具承诺书等等要求，就能成为饿了么“蓝色星球”商户，获得平台的流量奖励。针对有商户不知去哪里找替代材料，饿了么正在与国内外的可降解材料生产商寻求合作。

美团外卖向南方周末记者提供的数据显示，2019年7月-2020年7月，消费者选择“无需餐具”的订单较上一年同比增长203%。针对有的商家在消费者选择“无需餐具”后仍会配送餐具，美团设计了奖惩措施，执行表现好的商家有流量奖励，反之有处罚。“目前以鼓励为主。”美团公关熊哲表示。

快递行业，看似不起眼的封装胶带也要“瘦身”。京东青流计划人士介绍，2019年双11期间，京东封箱胶带瘦身超过1860万米，整个双十一期间共减少超4万吨快递垃圾。

“党政机关事业单位禁塑试点做得最好”

受疫情影响，2020年7月，新版限塑令的配套文件《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》姗姗来迟。通知由十部委联合发布，新增了工信部、住建部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、供销合作总社等部门。

通知要求，各地要在8月中旬前出台省级实施方案。截至10月21日，南方周末记者统计，目前已有28省（直辖市、自治区）发布省级“限塑令”。湖南、安徽、北京尚未公布，北京市发改委相关人士答复南方周末记者称，方案还在制定中，将于年底前出炉。

现有方案都以国家新版“限塑令”为蓝本，西藏和青海对快递塑料袋的要求更加严格，上海、浙江、广西和广东珠三角还分别提出“塑料垃圾零填埋”。

江南大学机械工程学院教授、中国包装联合会包装工程委员会秘书长王军表示，做到“零填埋”需要地方具备充足的垃圾焚烧能力，更重要的是运行高效的回收体系，经济发达省份在这些方面具备更好的基础。

有的省将任务细分到部门，如《黑龙江省塑料污染治理重点任务时间表》中可看到，禁止生产和销售一次性塑料棉签由黑龙江市场监管局、药监局负责，全省范围餐饮行业禁止使用一次性塑料吸管由黑龙江商务厅负责。大体上，凡涉及禁止生产环节，由市场部门负责；凡涉及消费环节，主要由商务部门负责。

江塨汉听闻，东莞城区的奶茶店已接到通知，对新上的塑料吸管产能的审批也卡得更严了。

与其他地区相比，海南于2019年初就发布了全面禁塑令，因而在落实上也“快人一步”。从2020年8月起，海南在全省党政机关事业单位、国企、学校、旅游景区、大型商超、医院等重点行业场所开展禁塑试点工作。据省生态环境厅土壤和农村环境处科长陈曦透露，目前试点单位替代销量约为350吨，“党政机关事业单位禁塑试点做得最好”。

在这场限塑战役中，主管快递业的国家邮政局也是主力军，设立了代号为“9792”的快递包装绿色治理的四项目标。10月16日，国家邮政局第四季度新闻发布会介绍：截至8月底，“瘦身胶带”封装比例达94.3%，电商快件不再二次包装率达到68.5%，可循环中转袋使用率达87.2%，新增3.5万个设置标准包装回收箱的邮政快递网点。“预计年底前能够完成四项既定任务”。

纸和可降解塑料：新的产业机会

康源同时也生产塑料袋，但现在仓储都得为纸吸管让路——打开仓库大门，上千个纸箱如舰队般横向展开，又密集叠压在一起，几乎够到了天花板。

“这全都是我们为明年年初囤的货，加上我们在深圳的工厂，现在储备了1000万支纸吸管，还准备每天从正常生产里挤一点（产能），再囤2000万支。”江塨汉踌躇满志，准备着奇货可居。“预计明年年初政策一落实，商家加价估计都拿不到货。”

这是东莞纸吸管产业的第二波高潮。江塨汉说，网络平台上很多“纸吸管厂家”，其实是传统塑料厂或者贸易商做纸吸管代理，只为了赶上这次商机。“要他们真正转型，其实挺困难的，需要一定技术储备。”

除了纸吸管，食品级白卡纸可供替代一次性塑料餐具，同时带动了纸塑模具的需求；瓦楞纸箱可供替代快递包装塑料袋。近几个月来，“中国纸业”网站连续转载有关限塑令的最新消息——整个纸业期待着踩在一次性塑料制品的“尸体”上，迎来风口。据企查查数据显示，截至2020年8月底，2020年全国共新增造纸相关企业2.5万家，其中上半年共注册1.6万家，同比增长210%。

不可降解塑料有两个候选的替代者：纸和可降解塑料，纸的优势主要在于产量和成本。华创证券研报预测，2025年白卡纸替代餐饮外卖领域一次性塑料餐具规模有望达到234万吨。而可降解塑料中主要用于餐具的PLA（聚乳酸），全球年产量只有约几十万吨，还要被欧美用去大部分。剩下的“可能只够全国范围内的饿了么外卖消耗几天”，时欢表示。同时，每吨PLA成本还是不可降解塑料的6-8倍，“商家可能一时难以接受换上这么贵的餐具。”

王军认为，一次性塑料制品要被淘汰，需要满足3个条件：供给侧可替代、替代品成本可控、被替代品对环境负面影响较大。“综合下来，目前条件比较成熟的就是纸吸管，一根纸吸管现在能做到7分钱，传统塑料吸管成本3分钱，这个成本差相对而言已经很接近了。”而一次性塑料袋和餐具适用范围太广、太方便，很难在短时间内彻底淘汰。

禁塑后的替代品真空，吸引了化工企业。2020年5月，中石化宣布实现PBST、PBAT两种生物可降解塑料工业化生产，而中石化也恰恰是不可降解塑料产业最上游的原料供应商之一，有人评价中石化“不想把鸡蛋放在一个篮子里”。

不少地方政府将限塑视为新的产业机会，河南、广东省更是直接写到了省级的“限塑令”中。

海南省塑料行业协会秘书长周鸿勋回忆，2020年9月底协会举办了禁塑论坛，海南省生态环境厅协助起草函件、转发举办通知，海南省环境厅总工、土壤和农村环境处处长还到场致辞，“不是当作一个任务在完成，而是真的要把产业做起来”。

据海南省生态环境厅统计，截至目前已有8家原材料和制品项目通过招商引资落地海南，7家本地塑料企业完成升级转型。

“价值这么低的东西，怎么管？谁愿意管？”

各省的方案出台后，塑料厂家这边，一切似乎风平浪静。2020年10月，东莞的塑料吸管厂仍在正常接单生产。新“限塑令”会否成为只吹过大品牌、大城市的一阵风？

即便已经坐在“风口”上，海南赛高新材料公司副总经理刘莹莹仍有些担心，因为目前不少客户仍处于观望态度，订单量还未迎来爆发期，“先让客户点菜，我们再做菜，只要政府监管力度大，订单量就会上来，那时我们就能根据需求适当增加生产线”。

东莞寮步镇的一家塑料吸管公司也在紧盯着政府的执行力度。该公司总经理周意已经试制成功了纸吸管，但他担心政府若执行力度不足，小一些的奶茶店自然不会跟进，大的奶茶品牌也会回头重新用塑料吸管，这笔赌上未来的投资就打了水漂。东莞卓邦塑业总经理陈林很理解朋友周意的犹豫。“吸管厂商普遍比较小，所以转型是很被动的、跟着市场走的。”

2020年底大限将至，很多地方方案的实施细则尚未出台。南方周末记者联系了广西、上海等地发改委，询问如何执行“限塑令”。截至发稿，尚未得到回复。

深圳一家便利店店主展示了他店里的两种塑料袋：一种是有品牌、有条形码的达标塑料购物袋，一种是即将禁止使用的超薄塑料袋。经历过12年前那场“限塑令”的他反问：“价值这么低的东西，怎么管？谁愿意管？”

即便在限塑先行者海南省，海口市一家汉堡王门店仍在使用不可降解的一次性塑料吸管和塑料袋。10月26日，汉堡王公共事务部工作人员回应南方周末记者，汉堡王会按政府要求执行，“但仍须一些准备时间”。

最需要改变也是最难改变的是消费习惯。即便是“最适合淘汰”的塑料奶茶吸管，在微博上还是引发一片怀念之情。纸吸管在奶茶里泡久了容易烂，插入杯中时容易折断，不能满足“咬吸管”的乐趣……槽点不一而足。

令时欢有些意外的是，许多饿了么平台的外卖商家们似乎对新“限塑令”不太上心。“他们觉得，如果替代品还没出现或者买都买不到，政府是不会禁我的。（信息来源：南方周末  日期：2020年10月30日）